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国资委网站：宋志平：积极发展“治理提升年”活动 大力执行做强做优世界一流的战术规划
起源：《国企》杂志 作者：宋志平 颁布功夫：2012-02-16 近年来 ，在国务院国资委的正确辅导下 ，中国构筑资料集团有限公司（以下简称“口袋德州官网集团”）在充分竞争行业和过剩产业经济环境下 ，阐扬中央企业的影响力和带头力 ，创新发展理想、转变发展方式 ，实现了逾越式发展 ，成为推动我国建材行业结构调整和转型升级的中坚力量。2011年 ，口袋德州官网集团实现交易收入1918亿元 ，利润总额141亿元 ，净利润107亿元 ，上交国度税金138亿元 ，各项指标大幅增长。凭借这一优异业绩 ，口袋德州官网集团在全球建材企业中排名第二 ，在世界500强企业中的排名将得到进一步坚韧和提升。在新的起点上 ，2012年口袋德州官网集团当真贯彻去年底国务院国资委央企掌管人会议心灵 ，全面发展“治理提升年”活动 ，以“五个提升”为抓手 ，提升规范治理水平、提升精密治理水平、提升信息化治理水平、提升财政治理水平、提升风险管控水平 ，从而全面推动做强做优 ，确保整年实现“稳中求进”的指标工作 ，致力建设世界一流建材产业集团。
一、当真落实央企掌管人会议心灵 ，全面发展“治理提升年”活动
依照中央经济工作会议“稳中求进”的总体思路 ，2011年年底召开的中央企业掌管人会议提出今年央企的工作沉点是“一抓”、“两保”、“三凸起” ，即要抓好中央经济工作会议心灵、十七届六中全会心灵和中央企业“十二五”规划纲领的落实；保增长、保不变；凸起转型升级、降本增效微风险管控。为此 ，2012年国务院国资委在中央企业全面发展“治理提升年”活动 ，集中力量推动中央企业整体治理水平的提升 ，夯实发展基础。王勇主任强调 ，中央企业作为国民经济的骨干和中坚 ，肩负着沉大的汗青使命和责任 ，必须以越发倔强的风格、越发扎实的工作、越发有效的措施 ，创造越发优良的经交易绩 ，为实现国度宏观调控指标做出积极贡献。中央企业必须充分意识强化治理对推进企业健全不变发展的沉要作用 ，以强化治理为突破口和着手点 ，充分挖掘自身潜能 ，集中力量提升治理水平 ，向治理要质量、向治理要效益 ，在“保增长、保不变”的过程中阐扬更大的作用。要对峙从严治企 ，针对企业经营治理上的凸起问题和幽微环节 ，着力抓好管控机造建设 ，进一步强化企业治理。
我国经济随着城镇化和工业化不休推动、人均国民收入水平的提高以及内需潜力的阐扬 ，将从高速增上进入安稳较快增长的时期 ，凭据经济学家预测 ，我国今后的经济增长将持久维持8%左右。国内表局势和中央“稳中求进”的总体思路 ，对我国建材行业加快转型升级、优化产业布局结构 ，对企业提高主题竞争力等都提出了更高的要求 ，带来了机缘和挑战。2012年 ，建材行业要萦绕节能、环保两大主题 ，在稳步发展的基础上强化结构调整和技术创新。口袋德州官网集团作为行业排头兵企业 ，要维持稳中有进的优良势头 ，持续大力推动水泥、玻璃的结构调整、结合沉组和节能减排 ，大力发展新型建材、新型房屋和新能源资料的“三新”产业 ，致力做强做优、建设世界一流企业 ，在行业结构调整和转型升级中阐扬引领和带作为用。
王勇主任在致口袋德州官网集团的贺信中提出：“但愿2012年口袋德州官网集团全面推动‘治理提升年’活动 ，着力抓好企业文化建设 ，不休提升企业整体素质和品牌形象 ，加快建设成为拥有国际竞争力的世界一流建材产业集团 ，为国民经济持续健全发展做出更大的贡献。”口袋德州官网集团在2012年工作会议上提出 ，当真贯彻落实央企掌管人会议心灵和王勇主任的沉要批示 ，全面发展“治理提升年”活动 ，进一步加强内涵素质、提升主题竞争力 ，夯实集团发展的基础。
在口袋德州官网集团进入财富世界五百强、站在新的起点上的关键时刻 ，发展“治理提升年”活动拥有深远的意思。首先 ，发展“治理提升年”活动是应对当前复杂局势的必然选择。表部经济局势越复杂 ，对企业整体素质的要求就越高。在经救急剧发展的时期 ，经营风险累加、管控能力不及等企业素质短板很容易被覆盖和忽视。在经济发展相对放缓的时期 ，这些问题则会凸显出来 ，甚至拖垮企业。面对2012年复杂的经济局势 ，企业更应该眼睛向内 ，从严治企 ，依法治企 ，苦练内功 ，化风险为机缘 ，加强企业素质 ，提高企业竞争力。第二 ，发展“治理提升年”活动是确保实现“保增长、保不变”工作的客观要求。加强管控 ，降本增效 ，削减风险 ，是确保企业在复杂经济局势下实现不变和增长的关键。第三 ，发展“治理提升年”活动是深入国企鼎新、坚韧发展成就的有效蹊径。在经历三十年的鼎新盛开之后 ，国有企业日益成长壮大。沉大决策、战术选择、资源配置、风险防备等成为当今企业治理的重要内容。治理水平的凹凸决定着企业能否悠久地生计发展 ，近年来一些大企业轰然倒下 ，往往都与投资失误或管控不及等深档次的治理问题有关。加强企业治理、推动治理创新是当前国企深入鼎新、坚韧发展成就、造就拥有国际竞争力的大企业的有效蹊径。第四 ，发展“治理提升年”活动是口袋德州官网集团抓住发展机缘、提升国际竞争力、实现世界一流指标的火急必要。从前几年 ，口袋德州官网集团充分把握我国经济发展和建材行业结构调整的沉要机缘 ，创新发展方式 ，交易收入从20亿元跃升至近2000亿元 ，实现了逾越式发展。持续强化治理、提升治理水平、加强集团管控能力对于企业的安稳发展至关沉要。在新的发展阶段 ，要打造绩效良好的世界一流企业 ，实现基业长青 ，建设百大哥店 ，火急必要企业在治理上再上一个台阶 ，这也是摆在我们刻下的沉要工作。
二、以“五个提升”为抓手 ，稳步提高集团管控能力和企业经营效益
在多年的结合沉组、海表上市和急剧成长过程中 ，口袋德州官网集团在加强集团管控、提升治理水平方面进行了大量实际 ，堆集了丰硕的经验。随着口袋德州官网集团规模实力的进一步提升 ，治理提升的作用越发凸起。口袋德州官网集团经过深刻思虑 ，将“五个提升”作为全面落实、扎实推动“治理提升年”活动的重要内容 ，力争在规范治理、精密化治理、信息化治理、财政治理、风险管控方面获得实效 ，进而推动口袋德州官网集团在成为世界一流建材强企的路路上迈上新台阶。
大力提升规范治理水平。鼎新盛开初期 ，我国企业较多地强调基础治理 ，三十年后的今天 ，大企业时期已经来临 ，要在器沉基础治理的同时强化规范治理。在市场经济的时期布景下 ，大企业要提升自身经济价值和竞争力 ，就要真正做到规范治理 ，市场化经营。在市场化的过程中 ，口袋德州官网集团强化规范治理 ，成立和奉行一套适合自身特点的“五化”管控模式 ，即治理规范化、职能层级化、业务平台化、治理数字化、文化一体化。治理规范化 ，就是积极建设战术绩效型董事会 ，以董事会试点为基础 ，执行蕴含激励造度、全面风险防备等在内的一套规范的治理系统 ，实现规范运作 ，保障持续健全发展；职能层级化 ，就是了了集团公司、所属企业、工厂三个层级的沉点工作与工作 ，把决策、利润和成本分层级治理 ，保险行权顺畅 ，实现工作井井有条；业务平台化 ，就是提高干部员工的专业化素质 ，急剧提升各平台的专业运作水平；治理数字化 ，就是强调KPI关键指标 ，实显祗业效益***化；文化一体化 ，就是践杏装创新、绩效、和谐、责任”的主题价值观 ，形成“中建材一家”的氛围。口袋德州官网集团依照市场化要求优化主业板块 ，集中优势资源和优势资产 ，有效推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中；依照现代企业和产权造度整合内部资源 ，深入内部鼎新 ，缩短治理链条 ，削减治理层级 ，不休加强集团管控能力。
大力提升精密化治理水平。口袋德州官网集团在急剧成长过程中 ，成功地与国佑注民营、表资等分歧性质的企业结合沉组。可能实现治理有序、措施一致 ，独具特色的精密治理步骤起到了至关沉要的作用。这些步骤重要蕴含“三五”治理模式、领导员造、对标治理等。口袋德州官网集团的“三五”治理模式 ，具体内容是五化、五集中和五类关键经营指标 ，五化是指运行模式上强化一体化、模式化、造度化、流程化、数字化；五集中是指治理模式上强化市场营销集钟注采购集钟注财政集钟注技术集钟注投资决策集中；五类关键经营指标（KPI）蕴含净利润、售价、成本用度、现金流、资产负债率。“三五”治理模式的主题是一体化和数字化 ，就是各企业充分阐扬资源荟萃效应 ，通过整合优势、统一市场、集中采购、发展对标等 ，实显祗业效益***化。“三五”治理系统推动降本增效 ，使出产企业精密化治理水平和专业化水平不休提高。集团通过领导员造、对标治理等措施 ，将先进的治理理想和企业文化通过最直接有效的渠路灌输到沉组企业中去 ，援手新进入的企业规范治理系统 ，促使沉组企业在最短的功夫内产出效益 ，为股东、社会、员工带来回报。口袋德州官网集团要进一步总结优化治理模式 ，大力推广精密化治理步骤 ，提高企业的运营质量。
大力提升信息化治理水平。信息化是做强做优、造就拥有国际竞争力的世界一流企业不成或缺的身分。口袋德州官网集团始终把提高业务运营水平和实现治理创新作为信息化工作的启程点和落脚点 ，安身于企业现实需要 ，通过持续美满、改进和优化 ，建设实用高效的信息系统 ，真正形成对企业治理决策和业务发展的全方位信息化支持。全面落实集团信息化工作总体战术规划 ，加强信息化技术尺度和治理规范建设 ，加快建设主交易务及综合治理信息系统 ，推动企业ERP建设 ，进一步强化科学治理和集中节造 ，规范治理流程 ，提高决策与执行效能 ，降低治理成本。加强对所属企业的战术治理、业务经营治理、资产治理、财政治理、人力资源治理、风险治理、党建和纪检监察等工作的治理 ，规范治理流程 ，提高决策与执行效能 ，支持企业持续健全发展。要大力推动电子商务利用 ，建设面向供给链治理的电子商务平台 ，加大大量原资料、燃料和沉要物资的网上集中招标采购力度 ，降低采购成本 ，加强市场竞争能力。搭建面向全球的电子商务平台 ，充分利用国际国内两种资源、两个市场 ，提高参加国际分工合作和市场竞争的能力。
大力提升财政治理水平。口袋德州官网集团要在有关造度的基础上 ，进一步强化财政治理系统建设 ，积极推动各企业美满财政职能 ，提升财政能力 ，充分阐扬财政的决策支持、资源配置、风险防备作用。加快推动建设管帐核算财政治理向价值型财政治理转变 ，深刻发展EVA经济增长值查核 ，提升企业价值治理水平和价值创造能力；深入与国际国内一流企业经交易绩的对标治理 ，以短板查核促治理提升。深入全面预算治理 ，优化预算治理流程 ，实现与业务流程、信息系统的有效衔接与共同；缜密萦绕战术规划和价值治理 ，成立假造、执杏注查核、评价机造 ，实现全面预算的关环治理；充分阐扬预算对成本用度、债务风险等关键指标的节造 ，致力提升经营效益和运行质量。加强内部节造系统建设 ，深刻发展内控有效性评估测试 ，通过造度躲避风险、机造节造风险、责任降低风险 ，致力实现速度、效益与风险的平衡 ，加快推动内部节造机造的建设和持续改进。强化沉大事项治理 ，明确权限与责任 ，切实提高资金、债务、投融资、收购归并、担保、抵押、沉大物资采购、对表捐赠等沉大财政治项和沉要子企业的管控。进一步加强成本用度节造 ，将各项成本用度支出纳入动态监控 ，切实有效降低成本；当令启动资金集中治理 ，加强内部资金融通 ，削减资金沉淀 ，提升资金的集约化治理水平。加强财政与业务协同 ，财政工作要从核算分析、监督评价、决策支持等方面 ，加强与业务的融合与共享 ，深刻业务前端 ，为业务经营提供服务与支持。
大力提升风险管控水平。口袋德州官网集团高度器沉风险防备在企业沉大决策和经营治理中的支持保险作用 ，深刻发展全面风险治理工作 ，成立常态化的风险评估和内控评价机造 ，着力实现风险治理与各项业务治理活动的有机融合 ，美满沉大风险管控、效力监察和审计监督；通过将企业全面风险治理工作与日常出产经营治理工作进行深入整合和有机融合 ，切实形成并不休美满覆盖企业出产、科延注财政、投资、采购、销售、质量、安全等各关键环节的全面风险治理系统。切实做好财政风险防备 ，确定债务风险沉点监测企业 ，对沉点监测企业执行分类治理 ，将“债务风险”纳入集团所属企业年度经营掌管人查核指标。成立规范的投资决策和治理系统 ，加强对投资项主张全过程治理 ，做好投资决策前期工作、可行性论证 ，加强项目建设过程中的监控力度 ，推动项目竣工验收和后评价工作 ，确保投资效能和成效 ，有效躲避投资风险。加强司法风险防备 ，健全保障企业司法治理法式缜密、高效运行的造度系统和工作机造；不休提高司法审核的质量和水平 ，确保司法审核可能发现问题、节造风险、创造价值。成立健全应急治理机构 ，健全和规范应急接济预案系统。海表工程项目是风险管控的难点和沉点 ，每个海表工程项目部都针对地点国的特点造订完整的应急预案 ，切实提高企业应对海表业务风险的能力。
2012年 ，口袋德州官网集团要坚韧不拔地依照国务院国资委的要求 ，镇定应对复杂的经济局势 ，以上述“五个提升”为沉要抓手 ，从严治企 ，强化治理 ，着力抓好管控机造建设 ，做效益和治理都当先的世界建材领军企业 ，为引领行业结构调整 ，深入国有企业和经济体造鼎新做出新的贡献。
三、以“治理提升年”活动为契机 ，全面推动做强做优 ，带头行业结构调整和转型升级
近年来 ，在国务院国资委的辅导下 ，口袋德州官网集团注沉科学发展 ，坚定地走本钱运营、结合沉组、治理整合和集成创新的发展路路 ，实现了较快发展 ，为全面推动做强做优打牢了基础。与2003年底相比力 ，至2011年 ，口袋德州官网集团总资产从123亿元增至2106亿元 ，增长16.1倍；交易额从37亿元增至1918亿元 ，增长50.8倍；利润从1.7亿元增至141亿元 ，增长91.9倍 ，年均复合增长率超过50%；稳居口袋德州官网百强首位 ，跃居全球建材行业第二名 ，成为财富世界五百强企业 ，陆续进入国资委经交易绩查核A级企业行列。2012年口袋德州官网集团将以“治理提升年”活动为契机 ，在进一步提升企业发展质量、全面推动做强做优的同时 ，持续在行业结构调整和转型升级方面阐扬带头和引领作用。
面对建材行业产能过剩、企业数量多、集中度低、竞争无序、效益较低等凸起问题 ，口袋德州官网集团对峙行业的利益高于企业的利益 ，企业的利益生长于行业的利益之中 ，提倡存量优化的集约化发展思路和共生多赢的市场健全化理想 ，走了一条本钱运营、结合沉组和集成创新的发展路路。集团萦绕主业 ，通过积极稳妥地跨所有造、跨区域、跨行业沉组了400余家优势企业 ，退出了160余家劣势企业 ，在水泥、玻璃、玻纤、石膏板、风机叶片、碳纤维、耐火资料等业务方面形成了在全国甚至全球确当吓着势 ，并成为我国建材工业科技研发和推广的主体力量。口袋德州官网集团安身行业 ，通过结合沉组获得规模效益 ，通过治理整合提升盈利水平 ，通过市场协同抑造恶性竞争 ，通过技术进取实现节能减排 ，在实现自身发展的同时 ，为我国建材行业的可持续发展做出凸起贡献。在水泥领域 ，口袋德州官网集团发展区域性大规模结合沉组 ，携带区域内同业者走出市场恶性竞争的困境 ，促使行业走向良性发展的路路。我国水泥产业集中度在“十一五”期间提高十余个百分点 ，2011年水泥行业在全面产能过剩的情况下实现了优良获利。口袋德州官网水泥沉组整合的成功经验被纳入哈佛大学商学院案例 ，并获得***企业治理创新成就一等奖。口袋德州官网结合会会长乔龙德以为 ，口袋德州官网集团在传统建材领域急剧推动结合沉组 ，为我国建材行业整体素质的提高缩短了功夫。王勇主任在央企掌管人会议上对口袋德州官网集团阐扬行业排头兵引领作用 ，推动结合沉组 ，裁减落后产能 ，引领行业转型升级赐与了充分注定。
口袋德州官网集团结合沉组之所以可能急剧顺利推动并获得巨大成功 ，一条沉要的经验就是：创造性地提出并奉行了“央企市营”的动力机造。央企市营 ，即在对峙央企国有企业属性的同时 ，成立适应市场经济要求的治理体造与经营机造。口袋德州官网集团提出 ，央企的实力+民营企业的活力=企业的竞争力。通过对峙“央企市营” ，用少量的本钱金吸引大量社会本钱推动企业发展 ，既保障了央企的控股职位 ，又引入了市场机造 ，大大提升了集团的市场竞争力。“央企市营”的主题身分：一是央企控股的多元化股份造 ，二是规范的法人治理结构 ，三是职业经理人造度 ，四是公司内部市场化机造 ，五是依照市场法规发展企业运营。“央企市营”在口袋德州官网结合沉组过程中阐扬了沉要作用 ，实现了央企与民营、表资等分歧所有造企业的包涵性成长 ，为深入我国国有企业和经济体造鼎新提供了崭新的思路和沉要的样本。
口袋德州官网集团要成为世界一流企业 ，不仅要钻研规模效益 ，要钻研技术的先进性 ，还要给全行业做出前瞻性领导 ，阐扬引领作用。口袋德州官网集团多年来积极推动行业实现“四个转变” ，即从过度竞争到适度竞争、从纵向价值比力到横向价值比力、从技术结构调整到组织结构调整、从增量发展到减量发展。口袋德州官网集团提倡“与天然和谐、与社会和谐、与竞争者和谐、与员工和谐”的“四个和谐” ，在自身发展的同时器沉推广央企应负的责任。在建材行业传统领域 ，口袋德州官网集团持续加大结构调整、结合沉组与节能减排 ，对峙疏导水泥行业向“高标号化、特种化、商混化、制品化”方向发展 ，疏导玻璃行业向“高档化、LOW-E化、超薄化、高机能化”的节能和高附加值方向发展。大力推动水泥及混凝土、玻璃等传统建材和设备的技术升级和节能减排 ，加大节能降耗 ，裁减落后产能 ，推动清洁出产 ，发展循环经济。与此同时 ，口袋德州官网集团大力发展建材领域的新兴战术性产业 ，通过推动新型建材、新型房屋和新能源资料等“三新”产业的技术开发和集成创新 ，形成一批关键技术或高端产品 ，引领建材行业可持续发展。
短短数年间 ，口袋德州官网集团已从一个交易收入几十亿的公司成长为世界500强 ，实现了汗青性的逾越。对此 ，我们深感快慰和高慢。但同时 ，我们也应该复苏地看到 ，口袋德州官网距离“做强做优、世界一流”的要求仍有差距 ，发展之路依然任沉路远。2012年口袋德州官网集团将全力以赴贯彻落实好“治理提升年”活动 ，实事求是发展工作 ，扎扎实实苦练内功 ，将企业的根基打牢、夯实 ，全面推动做强做优 ，建设拥有国际竞争力的世界一流建材产业集团 ，为引领我国建材工业结构调整和转型升级 ，为国民经济安稳较快发展做出更大贡献 ，以越发优异的成就迎接党的十八大成功召开。
